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    什么是事業單位

    來源:事業單位招聘網www.buscopintorbarcelona.com     2021-11-13 15:56:11

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        一、什么是事業單位?

        事業單位,是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。(《事業單位登記管理暫行條例》國務院第252、411號令),事業單位不屬于政府機構,一般情況下國家會對這些事業單位予以財政補助,分為全額撥款事業單位、差額撥款(財政補貼)事業單位、自收自支事業單位、參公(即參照公務員法管理)事業單位。

        事業單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事務管理,履行管理和服務職能。

        二、事業單位的分類

        (一)全額撥款事業單位

        全額撥款事業單位也稱為全供事業單位,也就是全額預算管理的事業單位,是其所需的事業經費全部由國家預算撥款的一種管理形式。這種管理形式,一般適用于沒有收入或收入不穩定的事業單位,如學校、科研單位、衛生防疫、工商管理等事業單位,即人員費用、公用費用都要由國家財政提供。采用這種管理形式,有利于國家對事業單位的收入進行全面的管理和監督,同時,也使事業單位的經費得到充分的保證。

        (二)差額撥款事業單位

        差額撥款事業單位又稱財政補貼事業單位,按差額比例,財政承擔部分,由財政列入預算;單位承擔部分,由單位在稅前列支,如醫院等。差額撥款單位的人員費用由國家財政撥款,其他費用自籌。這些單位的人員工資構成中固定部分為60%,非固定部分為40%。按照國家有關規定,差額撥款單位要根據經費自主程度,實行工資總額包干或其他符合自身特點的管理辦法,促使其逐步減少國家財政撥款,向經費自收自支過渡。

        (三)自收自支事業單位

        自收自支事業單位又稱為自主事業單位,是國家不撥款的事業單位。自收自支事業單位作為事業單位的一種主要形式,不需要地方財政直接撥款。

        (四)參公(參照公務員法管理)事業單位

        參公(即參照公務員法管理)事業單位是一些涉及國家安全,或者對政策和經濟管理工作有明確輔助作用,以及明顯以社會公益性為屬性的事業單位。這類事業單位的編制人員與公務員在身份和待遇上基本等同,通常在國考和各地省考公務員考試中發布崗位,與公務員考試一起招考。

        三、事業單位的特征

        事業單位有哪些特征?事業單位特征包括三個,分別為:事業單位機構特征、事業單位功能特征和事業單位活動特征。

        (一)事業單位機構特征

        1、依法設立

        事業單位的設立,應區分不同情況由法定審批機關批準,依法登記,或者依照法律規定直接進行法人登記。

        2、從事公益服務

        事業單位從事的是教育、科技、文化、衛生等涉及人民群眾公共利益的服務活動,一般不履行行政管理職能。

        3、不以營利為目的

        事業單位一般不從事生產經營活動,經費來源有的需要財政完全保證,有的可通過從事一些經批準的服務活動取得部分收入,但取得的收入只能用于事業單位的再發展,不得用于管理層和職員分紅等。

        4、社會組織

        事業單位是組織機構而不是個人,要有自己的名稱、組織機構和場所,有與其業務活動相適應的從業人員和經費來源,能夠獨立承擔民事責任。 在事業單位改革中,應根據事業單位的四個特征,對以前被界定為事業單位的,有計劃、分階段通過改革逐步還原其應有屬性。同時,在憲法和現有的法律框架內,重新統一規范目前存在的各種公益服務組織,實行統一的法規和政策,實現政府“有所為,有所不為”和提供公益服務方式多樣化的目標,促進各項社會公益事業的健康發展。 事業單位的運行則是通過向社會提供服務,以加快國民經濟和社會發展,從而有進一步促進事業單位的發展。 事業單位的運行成果主要體現在提供非物質形態產品之上,但提供非物質形態產品的單位不一定就是事業單位。

        (二)事業單位功能特征

        1、服務性

        這是事業單位最基本、最鮮明的特征。事業單位主要分布在教、科、文、衛等領域,是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。

        2、公益性

        公益性是事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下,市場對資源配置起基礎性作用,但在一些領域,某些產品或服務,如教育、衛生、基礎研究、市政管理等,不能或無法由市場來提供,但為了保證社會生活的正常進行,就要由政府組織、管理或者委托社會公共服務機構從事社會公共產品的生產,以滿足社會發展和公眾的需求。事業單位所追求的首先是社會效益,同時,有些事業單位在保證社會效益的前提下,為實現事業單位的健康發展和社會服務系統的良性循環,根據國家規定向接受服務的單位或個人收取一定的服務費用。

        3、知識密集性

        絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織,專業人才是事業單位的主要人員構成,利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。雖然事業單位主要不從事物質產品的生產,但由于其在科技文化領域的地位,對社會進步起著重要的推動作用,是社會生產力的重要組成部分,在國家科技創新體系中,居于核心地位。

        (三)事業單位活動特征

        1、設立的目的不同

        設立事業單位時為了向社會提供某方面的公共服務。

        2、履行的職責任務不同

        事業單位的職責是為國民經濟和社會各方面提供服務,包括改善社會生產條件,增進社會福利,滿足廣大人民群眾的物質文化生活需要等等。

        3、運行方式不同

        事業單位的運行則是通過向社會提供服務,以加快國民經濟和社會發展,從而有進一步促進事業單位的發展。 事業單位的運行成果主要體現在提供非物質形態產品之上,但提供非物質形態產品的單位不一定就是事業單位。

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